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| 发表时间：2005-1-17
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广西壮族自治区“十五”工业发展规划
为深入贯彻党的十五大和十五届五中全会精神，全面实施自治区党委“三大战略、六大突破”决策，加快推进我区工业化进程，根据国家产业政策和《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》提出的奋斗目标和主要任务，编制《广西壮族自治区“十五”工业发展规划》。本规划主要阐述促进工业发展的战略意图和工作重点，是我区工业发展的蓝图和行动纲领。
一、 加快工业发展的重要性和紧迫性
（一）工业发展的总体评价
工业是国民经济发展的重要依托。新中国成立50多年特别是改革开放20多年来，经过全区各族人民的艰苦创业，我区工业有了长足发展，工业带动经济增长的作用越来越显著。2000年全区工业增加值616亿元，比80年代末增长4.87倍，初步形成了有色金属、电力、汽车、食品、医药、机械、制糖、林产、建材等优势产业以及一批有特色的产品。但是，由于种种原因，我区工业发展还比较缓慢，工业化水平比较低，工业增加值在国内生产总值中的比重和工业化率分别为30.3%和1.15，远低于44.3%和2.78的全国平均水平。工业发展滞后，严重影响农业、服务业的发展，导致我区产业结构不合理，上产力发展水平低，综合经济实力弱，与全国特别是发达地区的差距加大，已成为制约我区国民经济持续快速健康发展的全局性问题。
（二） 加快工业发展是经济发展的必然要求
当前，经济全球化趋势增强，科技革命迅猛发展，产业结构调整步伐不断加快，国际竞争更加激烈。只有加快工业化进程，才能提高我区的综合经济实力，增强国际竞争能力和抗御风险的能力。新世纪开始，我国现代化建设进土一个新的发展阶段，继续完成工业化是我国现代化进程中艰巨的历史性任务。我区是后发展地区，只有加快工业化进程，才能缩小与发达地区的差距，跟上全国展的步伐。从我区面临的主要矛盾看，不加快工业化进程，产业机构就不能优化升级，经济的整体素质和效益就不能提高，财政收入就不能持续增加，城乡就业压力就不能有效缓解，人民生活就得不到明显改善。全区上下必须充分认识推进工业化的极端重要性，增强紧迫感和历史责任感，放思想，实事求是，抓住机遇，奋发进取，开拓创新，不断提高工业化水平，加快实现从农业省区向工业区转变的历史性飞跃。
（三） 加快工业发展的条件基本具备
我区资源丰富，地处沿海，具有发展工业的良好条件，经过多年的发展和积累，已基本剧本加快工业化进程的物质技术基础。公路、铁路、航空和水运等通江达海，连接骤变，交通体系已初具规模。通讯发展迅速，网络覆盖全区。能源特别是水电供给比较充足，工业发展的后劲不断增强。我区东联国内发展最快的华南华东地区，南向经济活跃的东南亚市场，并有人口众多、发展潜力巨大的内陆地为依托。农业经济基础较好，农业产业化步伐加快，为工业发展提供了广阔的市场空间。国家实施西部大开发战略，并赋予我去沿海开放、边境开放等政策，为加快我区工业发展提供了更为有利的政策支持。我国即将加入世界贸易组织，更广泛地参与国际竞争与合作，发达国家和新兴工化国家调整经济结构，向外转移资本技术，为我们充分利用两种资源、两个市场，加快工业发展创造了更好的环境。
二、加快工业发展的指导思想、主要目标和发展战略
（一）指导思想
以邓小平理论为指导，按照江泽民同志“三个代表”重要思想的要求，贯彻党的十五大和十五届五中全会精神，落实自治区党委“三大战略、六大突破”决策和自治区“十五”计划纲要，把加快工业化进程作为主要任务，紧紧抓住结构调整这条主线，以西部大开发为契机，以市场为导向，以企业为主体，以城镇化为依托，以改革开放为动力，以科技进步和创新为支撑发挥优势，突出重点，大力推进产业优化升级，不断提高质量和效益，增强企业竞争能力，壮大工业经济，实现我区国民经济的跨越式发展。
（一） 主要目标
“十五”期间，我区工业发展的主要预期目标是：
——工业经济保持加快发展速度，在国民经济中的比重有较大幅度的提高。到2005年，工业增加值达1038亿元，年均增长速度11%，占国内争产总值比重由“九五”期末的30%提高到35%左右。
——结构调整取得明显成效。重点产业加快发展，高新技术产业取得突破性进展，对促进全区经济增长和结构调整的作用进一步增强。传统产业巩固壮大。工业区域布局更趋合理。
——产业技术水平明显提高，企业技术创新能力和市场竞争能力显著增强。五年内完成工业投资1430亿元，年均增长16%，其中技术改造和技术创新项目投资730亿元，年均增长24%。主要行业和骨干企业的工艺技术和装备达到国内先进水平，科技进步贡献率达到50%左右。
——工业品出口达到新水平，出口结构进一步改善。到2005年，工业品出口额比2000年翻一番，高科技产品和高附加值产品出口比重明显提高。
——企业组织结构得到优化。加快企业制度创新，国有大中型企业全面建立起现代企业制度。进一步放开搞活国有中小型企业。大中小型企业分工合理，协调发展。到2005年，力争形成100户带动产业发展骨干企业，组建10户以上具有一定国际竞争力的大型企业集团。工业投资主体向多元化发展，工业经济中非公有制经济比重达到70%以上。
——质量和效益显著提高。到2005年，新产品产值率达到25%，优等品产值率35%，培育一批名牌产品。工业经济效益明显提高。
（二） 工业发展战略
优势增强战略 发挥资源优势，发展能源和原材料工业，加快资源转换；发展“高、深、精、新”加工业，延长产业链，提高资源综合利用率；发挥传统产业优势，加强技术改造，提升工业层次，提高产业竞争力；发挥劳动力成本低的优势，因地制宜发展劳动密集型产业；发挥区位优势，突出港口带动作用，建立通道工业带和沿海工业园区，承东起西，合理接纳产业转移；发挥后发优，充分利用国内外先进技术和经验，培育一批高新技术产业和高增长产业，增强发展后劲，实现跨越式发展。
企业主导战略 充分发挥企业市场主体作用，推动结构调整工业发展。通过企业重组，扩张企业规模，优化企业结构。以大企业为主导，集中力量建设一批重大项目，带动工业经济和中小企业的发展。支持企业自主选择发展方向和模式，加快企业技术进步和创新，不断提高企业素质，增强企业竞争能力。
开放带动战略 进一步扩大对外开放，以开放促开发，多层次、宽领域、全方位参与国际经济合作与竞争，加强与其他省区市的合作；引进资金、技术、人才和管理经验，这里培育和发展重点产业，促进结构调整，推进工业化进程。
城镇化促进战略 不断提高城镇化水平，发挥中心城市和城镇基础实施对工业发展的支撑作用、城镇第三产业对工业的服务作用和城镇建设对工业的拉动作用。按照发展城镇经济和建设城市（镇）群、城镇带的要求，合理布局工业。发挥城镇经济聚集效应，努力实现工业化和城镇化的相互促进和协调发展。
可持续发展战略 在加快工业化进程中，必须始终注意保护资源和环境，切实加强生态环境建设，实现可持续发展。要十分珍惜、合理保护和开发自然资源特别是不可再生资源。要把发展工业与改善环境结合起来，积极推行清洁生产，支持企业通过技术改造逐步减少和消除工业污染排放。结合结构调整关闭污染严重、浪费资源的企业和矿山。顺应国内外消费需求变化趋势，大力发展“绿色产品”。
三、工业产业结构
工业结构的优化升级是加快我区工业化进程的一项十分紧迫的任务。要根据国家产业政策和我区产业结构现状，充分考虑我区支柱产业和优势产业的基础，选择重点产业，加快发展。要积极采用高新技术和先进实用技术加快传统产业的技术改造。紧紧围绕增加品种、改善质量、提高劳动生产率，有重点改造一批骨干企业。依托重点技术改造和重大工程项目，提高我区工业设计水平。采取有力措施积极推进老工业基地改造，充分发挥其基地比较雄厚、人才相对集中的优势，努力提高产业竞争水平。要加快发展信息技术、生物技术等高新技术产业，形成工业发展新的增长点。把改造传统产同发展高新技术产业紧密结合起来，推动我区工业化优化升级，实现加快工业发展目标。
（一） 突出发展六个重点产业
确定重点发展产业，是加快工业化进程、调整优化产业结构的重要组成部分和主要内容，有利于突出工作重点，促进和带动整个工业经济加快发展。按照代表产业发展方向，技术先进，市场空间广阔， 发展潜力大，增长性强；产业关联度高，辐射面广，带动作用大；产业再GDP中比重较大，市场占有率高，对全区经济有较大影响；产业具有资源优势，符合西部大开发产业支持重点，符合国家产业政策等基本标准，我区重点发展六个产业：有色金属、电力、汽车、食品、医药、高兴技术。
——有色金属产业。有色金属工业是国家西部大开发政策重点支持的产业。广西具有丰富的有色金属资源，是全国著名的有色金属工业基地，十种有色金属市场占有率居全国第4位。同时，丰富的水电资源优势为发展我区有色金属工业创造了良好的条件。要充分发挥资源优势，加快发展以铝资源开发为重点的有色金属工业，优先发展氧化铝，滚动发展电解铝。加快平果铝二、三期工程建设，“十五”期间使之达到年产120万吨氧化铝、30万吨电解铝的规模。加快建设百色铝业基地，积极开发田阳、德保、靖西、那坡丰富的铝土矿资源，建设年产90万吨规模以上的氧化铝厂。争取利用国外资金及原材料，在沿海建设年产50万吨的电解铝厂。大力发展铝材加工业，重点建设南宁大型铝加工企业，发展优质氧化锌，扩大产品出口。进行锡、锑合金的研究开发。“十五”期间力争把有色金属年生产规模发展到150万吨，其中，电解铝70万吨、锌50万吨、铅12万吨、铜7.5万吨、锑6.5万吨、锡3.5万吨，实现年销售收入近300亿元。
——电力产业。广西是全国水电资源最丰富的省区之一，水能资源蕴藏量达1752万千瓦，可开发容量1609万千瓦，年发电量750亿千瓦时，居全国第6位。国家已把我去列入“西电东送”的重要基地。必须抓住机遇，加快我区水电资源的开发。重点开发以龙滩水电站为龙头的红水河水电资源，加快建设恶滩、平班、长洲大型水电站和百色水利枢纽，抓紧做好大藤峡、瓦村、桥巩水电站等一批大型水电项目的前期工作，尽快开工建设。搞好火电配套建设，除续建盘县电厂二期工程外，重点建设沿海燃气电站及火电基地，以及合山、田东电厂改扩建工程。配合“西电东送”，加快建设完善广西电网主要网络，建设若干条通向广东的550千伏和220千伏输电线路，以及一批500千伏变电站。此外，加快城乡电网建设与改造。“十五”期间，电力建设规模约900万千瓦，新增装机容量约300万千瓦，总装机容量达1120万千瓦。到2005年，实现年销售收入160亿元。
——汽车产业。广西汽车产业已具备较好的基础与优势，产出、效益均列全区工业行业的首位，经济效益综合指数排全国第13位，五菱汽车产销两排全国第7位，在国内微型车市场占有率达20%。要积极与国内外大汽车制造公司合资、合作，引进先进制造技术，加快我区汽车工业的发展。积极开发性能优越、新颖美观、成本价格较低、面向家庭的多功能乘用车，同时开发面向农村和中小城镇的微型系列汽车，发展适应高等级公路运输的客车以及重型载货车，加速产品改型换代。加快发展适应国内外市场需求的轻、重型车用柴油发动机及微型车高速柴油发动机、电喷汽油发动机、膜片离合器等汽车零部件产品。把柳州、桂林分别建设成为中国微型汽车和客车生产基地。到2005年，汽车年生产能力达40万辆，实现年销售收入280亿元。
——食品产业。广西地处南亚热带，具有发展食品工业的优越条件。要结合我区的特色资源优势，以南亚热带果蔬和海产品等为原料，重点发展具有较好基础、发展前景广阔的食品工业。支持发展传统风味食品、绿色食品、特种营养的罐头食品和旅游休闲食品等，促进食品工业向方便、营养、安全、卫生、绿色保健和多功能方向发展。通过引进国内外先进技术设备，实现产品的系列化，使小产品成为大产业，不断提高广西食品的市场占有率。加快植物蛋白饮料产品的发展，扩大豆晶、黑色食品等系列产品规模及市场占有率。大力发展啤酒、名优白酒和葡萄酒。发展菠萝、青刀豆、荔枝等出口罐头食品。提高水产品深加工的比例，扩大规模，重点支持发展有广西特色的海产品深加工。积极发展速冻、调味食品和方便食品。立足现有卷烟生产基础，建设高档优质烟叶地，实现重点企业烟叶供应基地化，发展种植、加工、销售、科研一体化的烟草集团。加快卷烟企业技术改造步伐，逐步提高一、二类烟的比重和市场占有率。“十五”期间，食品工业产值年均增长达到15%，到2005年，年销售收入达260亿元。
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